改革创新驱动广西农信高质量发展 （下）
（三）突出“活”力激发主体动力
2.集聚各方活力，同步推进改革化险。广西农信社通过构建“政府+市场+监管+农合机构”的四方联动模式，同步推进改制化险，为经营发展打下坚实基础。根据人民银行公布的2021年二季度评级结果，全区高风险农合机构从2018年最多时候的32家下降至7家，近三年来化险成效非常显著。一是农合机构切实承担改制主体责任。县级改制目标机构压实主体责任，穷尽自救手段清不良、补资本、优管理，不断做优做实监管指标，夯实改制基础。自治区联社切实承担牵头抓总责任，给予县级农合机构改革化险专项利差补助和返还管理费等资金帮扶。二是运用市场化方式引入合规资本。积极引导符合条件的在桂优质国有企业和认同服务“三农”战略的优质民企参与农信社改革改制，为农合机构补充资本、化解不良贷款。2020年-2021年6月，全区共定向募股11.95亿股，用于消化不良贷款4.2亿元。三是争取国家政策资金支持化解风险。2020年在全国首个采用转股协议存款方式承接107亿元专项债资金助力改制化险，注资后18家农合机构2020年末总资本充足率提升了6.42个百分点。2021年继续积极申请新增地方政府专项债补充农合机构资本。四是通过打响三大“攻坚战”压降不良贷款。针对“社团、集群关联、内部员工”三类不良贷款，实行控新增压存量，制定压降方案、管理制度、问责追责方案，切实现压降不良贷款的目标。五是争取各级政府协调属地资源参与化解风险。自治区人民政府推动落实《关于支持农村信用社改革发展的政策措施》（桂政办发〔2020〕95号），在改制化险、支农支小、引入优质股东、司法清收、优质资产置换、资产确权、财税扶持等方面对全区农村信用社进行全方位支持。六是争取监管部门全程政策辅导和帮助。如在改制组建苍梧农商行过程中，人民银行梧州中心支行累计安排3.18亿元支农再贷款，落实普惠小微企业延期支付工具利率互换本金7413万元，信用贷款支持免息贷款4503万元，使苍梧联社贷款利率同比下降0.84个百分点，为企业减费让利600万元。梧州银保监分局对改制工作同步做好政策辅导、严格把关、验收审核、加快审批等工作。
3.激发人才活力，推行三项人力制度改革。广西农信社坚持以习近平总书记人才工作重要思想为指导，坚持党管人才、党管干部原则，以“人才强社”战略为导向，近三年来紧紧围绕“人才立社强社”的战略导向，把人力三项制度改革和人才引育、人才使用紧密结合起来，着力建设“领军型、复合型、专业型”三支队伍，打造公司治理、金融科技、财务会计、风险管理等方面专业人才，实现人才队伍年轻化、专业化、知识化、梯队化。一是在干部管理制度上建立管理人员竞聘上岗、能上能下的机制，采用新设总监类管理岗位、向社会公开选聘高级管理人员和专业技术骨干人才，推动县级农合机构高管跨地区交流，通过资格考试优选广西农信系统后备干部等方式，全面优化干部结构。二是在职工用工制度上通过研究优化职能部门和管理层级，对原有职能部门进行精简优化，并创新设立产品创新部等部门，积极参与广西人社厅组织的招聘急需紧缺高层次人才活动，2020年区联社成功获批建设第六批博士后创新实践基地，与中国—东盟金融合作学院成立广西农信社金融研究院和广西农信社培训基地，共建面向东盟的金融人才“蓄水池”，解决了人才素质不高等引才困难，优化了全系统职工用工制度。三是推进内部体制机制改革项目，深化内部分配制度改革，加强对关键人才的激励机制建设，对不同序列人才、关键岗位设置不同的激励机制，打造“七险两金”的多层次福利保障机制，健全绩效薪酬体系，构建全方位保障机制。四是制定了人才队伍建设中长期发展规划、不断完善人才目标考核激励机制，形成了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职”的人才工作新机制。
（四）突出“实”体做优服务平台
1.搭建七大服务平台，做实行业服务体系。自治区联社通过搭建七大行业服务平台，强化自身的服务职能，为县级农合机构经营发展提供坚实的服务保障。“7平台”具体包括：一是综合营销和产品创新平台，该平台利用自治区联社的省级机构优势，牵头协调各级政府、监管部门以及社会各方面加强合作，解决单个县级法人机构无法有效对接更高层级政府和部门以及金融产品服务研发创新力度差的难题。二是金融科技运维平台，通过设立专门的科技部门和专业队伍，不断加强信息科技和电子化建设，解决了单个法人面临专业人才紧缺、建设周期长、资金投入大、维护成本高而无法建立信息科技系统的难题。三是金融清算和资金融通服务平台，该平台是全系统平台，可促进资金高效配置和调剂余缺，提高资金使用效益，并有效避免流动性风险。四是数据治理和大数据运用平台，该平台通过制定系统化的制度、流程和方法，确保数据统一管理、高效运行，满足业务业务运营、决策支持、数据战略和监管报送的需要，解决了以往数据口径不一致、数据繁杂难以梳理等难题。五是股权股东管理平台，该平台通过大数据管理模式，全面掌握全区19万股东股权信息，从前端系统建立机制规范股东股权交易，极大提升区联社和全区91家机构规范股东股权管理的有效性。六是风险防控和资产处置平台，该平台建立了统一的信贷管理制度和操作流程，开发运行信贷管理系统，并配备专职资产管理部门、专业清收队伍，帮助县级农合机构提高防范和处置风险的能力。七是教育培训和法律服务平台，通过该平台加强干部队伍建设，多渠道招聘人才和开展培训，不断优化队伍结构，解决了单个法人机构招人难、培训难的问题。
2.增强专业团队实力，做实专业服务能力。为增强特色服务专业化、特色化、精品化发展，建设专业化的业务人才体系和发展平台，提高市场竞争力，强化专业服务能力，广西农信社近两年积极探索增强专业团队实力，助推行业服务体系创新。2020年以来，自治区联社推动提升区联社科技服务水平，推进金融信息科技公司化运营，多次通过社会公开招聘方式吸收科技条线专业技术人才，探索科技条线员工薪酬考核制度向国内互联网公司接轨，积极探索将金融信息科技服务平台打造成为全区农合机构信息科技服务平台。强化专才专用的团队建设理念，通过社会公开招聘和内部竞聘等形式优化管理职能部门的骨干员工结构，逐步强化各业务条线的员工整体素质，强化专业服务能力。
3.搭建合作平台，做实战略协同优势。自治区联社充分利用区级平台优势，大力推进银政、银企、银银合作，牵头与其他金融机构、集团性企业、省直部门等建立合作关系，积极搭建交流平台，开展业务合作，逐步形成了业务拓展的整体优势。如通过与农业农村厅、水库和扶贫异地安置中心分别签订乡村振兴战略合作协议，为全区农业发展、农村繁荣、农民（移民）增收提供有力支持和坚实保障；通过与自治区林业局、农投集团、林业集团、北部湾投资集团签订战略合作协议，支持林业、农业和重大项目建设；通过与人社厅签署农民工工资保证金监管合作，使区联社成为了农民工工资保证金三方监管准入合作银行，为更好服务农民工和建筑施工企业奠定基础；通过与财政厅签署代理自治区本级财政国库集中支付业务协议，使区联社成为自治区本级财政国库集中支付业务代理银行，拓宽财政性存款营销途径；通过与国家开发银行广西分行、农业发展银行广西分行签订战略合作协议，实现了地方金融机构与政策性金融的资源共享，为进一步深化金融精准扶贫、更好服务乡村振兴提供“优势互补”的同业联动模式；通过与广西广电网络公司签订战略合作协议，进一步深化银企合作，携手探索“银行+广电”新模式，实现了双方互惠共赢；通过与自治区司法厅合作，提升了诉讼清收工作时效，推动“以诉促谈、以诉促和，以司法重整促协议重整”风险化解模式落地。2020年至2021年8月末，自治区联社与共43家区内行政事业单位、大型企业以及金融同业签订战略合作协议，意向授信总计2641亿元，建立全面战略合作伙伴关系。
五、改革创新效果
广西农信用改革创新迈上高质量发展，用实际行动服务壮美广西，谱写了坚守初心，支持实体，服务百姓，与客户相伴致远，与社会各界同创共赢的时代华章。
（一）综合实力显著增强
广西农信社资产总额和经营利润持续增长，综合实力持续增强。截至2021年6月末，资产总额10695亿元，是2005年末的12.5倍，2020年率先在全区突破1万亿元，是资产规模率先破万亿的四个西部省份（自治区）之一；存款余额8923亿元、贷款余额6894亿元，分别是2005年末的16.77倍、17.72倍，存、贷款余额占全区银行业比例由区联社成立时的12.41%、13.27%提升到24.4%、18.44%，占比、排名在全区同业中均排在第一位。面对经济下行和新冠疫情的冲击，广西农信社整体经营状况并未出现大幅下滑，三年来经营持续迈上新的台阶，2020年经营利润突破190亿元，2021年上半年实现经营利润108亿元，同比增长8.6%，有望全年突破200亿元。2011-2020年累计缴税273.88亿元，缴税金额在广西金融同业中排名第一，2017至2020年连续四年保持缴税金融超32亿元。
（二）金融普惠能力明显提升
2005年至2021年6月末，全区农合机构累放涉农贷款超两万亿元，达到20619.79亿元。2021年6月末，农户贷款余额2548.65亿元，涉农贷款余额4335.89亿元，小微贷款余额3357亿元，分别占全区同业的63.97%、41.73%、34.18%，上述三项贷款余额分别比2018年末增长24.82%、6.45%和19.58%。县域及以下网点占比84.49%，ATM自助设备8,164台，便民服务点遍布全区行政村，推出广西农信流动银行服务车，让银行真正“移动”起来，持续巩固完善“自治区—市—县—乡—村”五级全覆盖的普惠金融服务体系。
（三）服务乡村振兴保持“加速度”
全区农合机构继续保持主要金融帮扶政策总体稳定，逐步实现支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过度，接续推进脱贫县乡村振兴支持力度，脱贫地区贷款余额较年初增长199.83亿元。全区20个国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款增速7.2%，高于全区各项贷款增速1.3百分点。2021年1-6月，累放已脱贫户贷款26,845户、21.75亿元，其中，累放脱贫人口小额信贷10,195户、4.58亿元。截至2021年6月末，已脱贫户贷款户数36.14万户，余额212.99亿元，其中脱贫人口小额户数29.29万户，余额128.32亿元。
（四）支持“六稳”“六保”成效显著
复工贷、稳企贷、桂惠贷全区第一。2020年累计支持“复工贷”“稳企贷”3,355亿元，惠及市场主体“半壁江山”。截至2021年6月末，累放桂惠贷437.42亿元、3.65万户，投放量、投放户数均居全区同业首位，直降企业融资成本8.89亿元。2020年通过降低贷款加权平均利率和对受困疫情客户延期还本付息合计让利44亿元。
（五）改制化险效果明显
2018年以来，新增组建21家农商行，农商行达50家，占比54.95%，其余41家正按计划推进改制达标工作，其中36家机构已经实现全口径达标。2018年以来，不良贷款每年都实现“双降”，高风险机构数量显著下降。股东股权管理规范，股东股权结构不断优化。全区法人股占比显著提高，比2018年末提升6.82个百分点；新增66家县级农合机构达到监管要求的法人股占比要求。实现党建工作与公司治理有机融合，公司治理架构进一步健全，公司治理有效性持续提升。
（六）科技赋能及业务创新明显提速
2018年以来，金融科技创新飞快提速，全面提升广西农信科技服务水平。个人网贷系统、移动信贷管理系统等33个新业务系统建设大幅度提高；核心业务系统、信贷管理系统、农信银二代支付等应用系统935项功能模块得到改造和优化；投产上线银医通、银企直连共享平台、边贸互市前置系统等代理业务91项，满足各级农合机构业务拓展需要；引进并实现生物认证平台及人脸识别系统在移动信贷、手机银行、信用卡进件等多个业务场景的应用；2020年6月，广西农合机构智能客服机器人正式上线，该项目荣获2020年第四届农村中小金融机构科技创新优秀案例评选的“应用创新优秀案例”和“十大网络人气优秀案例”。信息科技投入连续三年加快提高，其中2018年、2019年、2020年度信息科技投入分别为72150万元、89416万元、97209万元，信息科技投入占本年度总投入的比例分别为7.27%、8.14%、8.58%。信息科技投入占比远高于监管部门规定的5%的要求，科技赋能显著增强。
（七）人才引育显成效，干事创业氛围浓厚
截至2021年6月末，全区农合机构在岗员工2.5万余人，35岁及以下员工占比46%；研究生学历近700人（含博士8人），本科及以上学历占比约65%；专业技术人员占比15%，其中取得高级专业技术职称约100人（4名正高级职称），中级及以上职称约1800人，占比6%；博士后创新实践基地成立一年来先后联合招收培养博士后研究人员3人，人才队伍年轻化、专业化、知识化建设成效明显。人才队伍干事创业氛围持续激活，三年来先后涌现一批先进个人和模范。其中，1人作为广西金融机构唯一代表当选2020年“全国劳动模范”、2人获“自治区劳动模范”、1人获广西区政府授予在“六稳”“六保”工作中担当作为表现突出个人奖、4人荣获“广西五一劳动奖章”、6人获自治区脱贫攻坚先进表彰等。
本成果为中国企业改革发展优秀成果2021（第五届）
成果创造人：罗军、李燕、梁定基（广西壮族自治区农村信用社联合社）
