即墨区龙泉街道鑫泉村打造共富产业园 开启乡村共同富裕“新密码”

今年来，即墨区龙泉街道以高质量推进乡村振兴示范区和产城乡融合示范区建设为抓手，以实现街道村民共同富裕为发展目标，抓住龙头企业落户契机，联合村集体共建“共富产业园”。鑫泉村借力汽车产业发展优势，探索出一条实现集体资产保值增值、村民就业增收、强村帮弱村的共同富裕新路径。

据了解，龙泉街道鑫泉村位于204国道以东，龙泉路以北，青岛汽车产业新城核心区内。共有11个自然村（柳林、汪汪泊、潘家泊、高家屯、邵家屯、段村单家街、段村李家街、段村刘家街、段村范家街、段村修家街、小王家庄）。村庄紧邻一汽解放和一汽大众华东生产基地，区位优势明显。鑫泉村加强村级组织建设，发挥党建引领作用，引导村庄和村民服务汽车产业、融入汽车产业，让村民稳步迈向共同富裕。

村庄近千人从事各类产业服务保障工作，为辖区内一汽大众、一汽解放等企业提供物流运输、绿化保洁、人力资源等方面服务。务工村民人均年收入达到4.6万元，开辟了就业在家门、农民变产业工人的增收新模式。

建园区用活村集体资产共建“共富产业园”

龙泉街道西部紧靠青岛汽车产业新城，集聚了一汽大众、一汽解放等4家整车企业和400多家配套企业，年产值破千亿元，稳居山东省区县第一。2021年，奇瑞汽车整车项目落户龙泉街道，主机厂和零部件配套企业共占地3000多亩，可观的征地补偿款让部分村庄和村民鼓起了腰包，但同时，大量村民成为失地农民，仅靠单纯每年领取征地款的方式并不是发展的长久之计。如何让“一夜暴富”的村庄“管好钱”“钱生钱”？如何借助汽车产业优势释放发展“红利”？

龙泉街道党工委经过与企业充分对接，结合市场调研，发现龙头企业的落户将带动产业链上下游企业的落户，后续周围片区将有大量的厂房需求，且目前已有不少企业发来落户意向，在确定市场需求、确保村庄收益的情况下，龙泉街道当即决定采取“跨村联建+园区发展”的模式。龙泉街道通过提供土地出让优惠、产业定向招商等政策扶持，引导鑫泉村、钰泉村2个项目占地村庄统筹4亿元征地补偿款，注册成立青岛共富产业园投资发展有限公司。

龙泉街道协调争取187亩工业用地，建设12万平方米共富产业园，用于落户汽车产业配套项目和村庄自主招商项目，项目全部投入运营后每年可为村集体增收2000余万元，入股村庄和村民按股分红。龙泉街道通过创建“共富产业园”，实现了一园生“三变”。“三变”即资源变资产、资金变股金、农民变股民。这“三变”盘活了乡村经济，富裕了村民，保障了集体资产保值增值和失地村庄可持续发展。

立机制创新多种机制运营“共富产业园”

“共富产业园”因其具有推动“共富”的特殊使命而区别于一般园区，如何更好地运营并推动“共富”，体制机制是关键。

一方面，龙泉街道规范运营管理机制。围绕构建良好的体制机制，在共富产业园的运营上，龙泉街道按照可造血、可互利、可共赢、可持续的市场化运营模式，建立了规范的管理运行制度和财务制度，成立股东会和董事会。重要事项由入股村庄通过股东会、董事会履行民主审批程序进行集体决议，同时建立起长期稳定的收益分配机制。

另一方面，龙泉街道创新跨村联建帮扶机制。围绕村庄发展不平衡，借鉴国家东西部协作模式，龙泉街道依托共富产业园这一平台，创新跨村联建帮扶机制，从共富产业园年租金中拿出10%的收益，建立乡村振兴帮扶“资金池”，帮扶10个集体经济相对薄弱的自然村，实现好村帮弱村，先富带后富。龙泉街道采取滚动帮扶的模式，建立退出机制，当弱村在享受帮扶的过程中，发展收入水平达到强村标准，替换其他弱村加入，真正实现以“一村富”带动“多村富”。

与此同时，龙泉街道创新村企合作共建机制。致力于实现产业“溢出”效益最大化，龙泉街道积极探索产业、村庄、村民三方利益结合点，创新“村企共建”模式，打通区域经济内循环。龙泉街道不仅策动龙头企业及共富产业园内企业将“菜篮子”交给村集体和农户，还引导村庄从主动服务产业发展中寻求发展价值，将企业员工的“吃穿住用行”承接过来，转化为经济效益，做到“肥水不流外人田”。

此外，鑫泉村还成立了鑫泉联动物业管理公司，吸纳村庄170余名闲置劳动力本地就业，为片区内企业和共富产业园提供绿化保洁、物业管理、餐饮服务等，开辟了就业在家门、农民变产业工人的致富新模式，有效推动企业和村庄产业链互惠互利，让集体和村民享受更多发展红利。

强保障“有为政府”保障“共富产业园”

基层党组织是实施乡村振兴战略和推进共同富裕的“主心骨”，是农村工作的领导核心。为顺利推进“共富产业园”的建设运营，龙泉街道党工委专门成立共富产业园管理领导小组和办公室，将班子成员、试点村庄书记、党建、纪委、律师、财会等相关部门和单位纳入进来，全力保障“共富产业园”各项工作推进。

一方面，龙泉街道完善基础配套“硬环境”。龙泉街道组建工作专班，配齐、配强工作力量，快速、稳妥推进征迁调地、清表，确保项目按时落地。龙泉街道强化风险管控意识，注重前期策划，与村庄共同研究确定方案，协助村庄加强工程管理，聚力打造功能完善、特色突出、宜业宜居的产业园区，有效提升了园区综合承载力，为项目落地建设提供有力支撑。

另一方面，龙泉街道优化营商环境“软实力”。龙泉街道高标定位、高点突破、顶格推进，突出服务质量，招商与建设同步推进，围绕主导产业延链、补链、强链，实施精准产业链招商。龙泉街道对入驻园区的企业在手续办理、场地租赁、人员招聘等方面给予大力支持和指导，促进各类要素资源充分集聚、高效流动，加快打造市场化、法治化的营商环境。

下一步，即墨区龙泉街道鑫泉村将继续以实施乡村振兴战略为契机，以推进农村经济持续发展、实现农民共同富裕为目标，加快培育新业态，激活农业农村发展新动能，通过特色产业、规模经营、资源开发、乡村旅游、电商经济等方式，把农民群众组织起来，盘活土地、劳动力、资产、自然风光等各类要素，为实现即墨全域全面发展作出不懈努力。